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长三角一体化 浙江打造全国数字经济创新高地、对外开放重要枢纽和绿色发展新标杆

  • 来源:人民日报客户端
  • 发布时间:2019-12-03 11:29:36
  •   图为浙江省杭州市钱塘新区

      日前,中共中央、国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(以下简称《纲要》),从产业、交通、生态保护、公共服务等多个领域为长三角一体化发展国家战略画出了一张宏伟蓝图。

      “全国数字经济创新高地、对外开放重要枢纽和绿色发展新标杆”,这是《纲要》对浙江发展目标的具体定位。纵观整个《纲要》,关于浙江的内容十分丰富而明晰。

      蓝图已经绘就,浙江融入长三角一体化发展进入了全面实施新阶段。

      浙江将打造全国数字经济创新高地 “四大”建设写入国家战略

      发挥上海龙头带动作用,苏浙皖各扬所长是推动形成长三角区域协调发展新格局的关键所在。《纲要》提出,要发挥浙江数字经济领先、生态环境优美、民营经济发达等特色优势,大力推进大湾区大花园大通道大都市区建设,整合提升一批集聚发展平台,打造全国数字经济创新高地、对外开放重要枢纽和绿色发展新标杆。

      “大力推进大湾区大花园大通道大都市区”,指的是浙江正在大力推进的“四大”建设。《纲要》的这个表述,让“四大”建设这一浙江省内战略上升为长三角一体化国家战略的一部分。就在《纲要》印发前夕,浙江大湾区四大新区全部成立,成为“整合提升一批集聚发展平台”的生动实践。其中,宁波前湾新区作为沪浙合作发展区,更被《纲要》明确定位为上海配套功能拓展区和非核心功能疏解承载地。

      在构建区域协调发展新格局过程中,加快都市圈一体化发展是《纲要》提出的另一个重要举措。都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。《纲要》明确了要加快长三角内部南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波五大都市圈建设,提升都市圈同城化水平。

      在都市圈“圈际”协同方面,杭州都市圈将通过杭绍甬一体化与宁波都市圈进行紧密对接和分工合作,通过构建宁杭生态经济带强化与南京都市圈的协调联动。记者发现,刚刚闭幕的杭州都市圈第十次市长会议也提出,要携手融入长三角一体化发展,共构全方位接轨大上海新格局,共推杭、甬都市圈创新发展高地,共建现代化都市连绵带,推进宁杭生态经济带,加强与合肥都市圈联动。

      杭临绩、沪乍杭写入《纲要》 沪杭磁悬浮将开展前期研究

      长三角一体化,交通是基础。除了要求加快沪通铁路一期、商合杭铁路等在建项目建设,《纲要》中还提及了一批尚未开工和正在谋划的交通项目——“推动北沿江高铁、沿江高铁武合宁通道、沪通铁路二期、沪苏湖、通苏嘉甬、杭临绩、沪乍杭、合新、镇宣、宁宣黄、宁扬宁马等规划项目开工建设,推进沿淮、黄山-金华、温武吉铁路、安康(襄阳)-合肥、沪甬、甬台温福、宁杭二通道的规划对接和前期工作,积极审慎开展沪杭等磁悬浮项目规划研究。”

      上述项目中,杭临绩高铁是从杭州经临安至安徽省绩溪县的一条高速铁路,开通后将在杭黄高铁的基础上进一步缩短杭州与黄山的时空距离,并结束临安不通高铁的历史。沪乍杭未来将成为连接上海浦东与杭州西站的主线,也是多条高铁线路的连接线。根据《杭州铁路枢纽规划》(2016—2030年),远期杭州将拥有12条高铁线路和6座主要高铁客运站,杭临绩、沪乍杭都是未来杭州即将新增的高铁线路。记者了解到,宁杭二通道、沪杭磁悬浮等项目此前也均已启动前期谋划工作,此次写入《纲要》,无疑对上述项目的推进是一个重大利好。

      公路方面,作为浙江大通道建设标志性项目的杭绍甬智慧高速公路此次被《纲要》定位为长三角智慧交通示范项目。东海二桥、沪舟甬等跨海通道也被写入了《纲要》,进一步加深沪舟甬联系。在日前举行的第二届浙江国际智慧交通产业博览会·未来交通大会新闻发布会上,省交通运输厅副厅长任忠曾表示,“接下来我们要打造宁波到上海的第二通道。目前宁波到上海已有的杭州湾通道只有高速公路,第二通道则是一条铁路通道。此外,我们还要谋划舟山经洋山到上海的高速公路和铁路通道。”

      新安江—千岛湖生态补偿试验区等多个跨省合作项目列入《纲要》

      开展跨区域合作,是长三角一体化的重要抓手和载体。《纲要》重点提到了一批在产业、对外开放、生态保护等领域具有示范意义的跨省合作项目,其中涉及浙江的有浙沪洋山区域合作、中新嘉善现代产业合作园、上海漕河泾新兴技术开发区海宁分区、新安江—千岛湖生态补偿试验区等。

      浙沪洋山区域合作是浙江接轨上海的重大标志性项目。根据合作协议,浙江海港集团和上海港务集团以股权合作方式对小洋山进行开发运营,双方合资后的盛东公司作为小洋山北侧唯一开发、建设、运营和管理主体。此举将有助于在此前洋山深水港区开发合作的基础上,实现小洋山全域一体化开发,形成更高层次对外开放的新平台。

      中新嘉善现代产业园规划面积16.5平方公里,由嘉善县人民政府与中新集团共同开发建设,上个月刚刚开工。2018年12月30日,嘉善与中新集团正式签约,携手共建中新嘉善现代产业园,成为了长三角一体化上升为国家战略后,首个跨区域合作的重大产业平台,也是长三角生态绿色一体化发展示范区的重要平台之一。

      上海漕河泾新兴技术开发区海宁分区是沪浙首家跨省合作园区,起步于2009年,由上海漕河泾总公司和海宁经济开发区下属的国有公司分别按55%和45%的占股比例共同出资组建分区公司,并采取“市场化运作、公司化管理”的灵活运营模式,坚持政企分开。

      新安江-千岛湖生态补偿试验区是浙皖新安江跨流域生态补偿机制试点的“升级版”,将实现由单一的资金补偿向产业共建、多元合作转型,从“水质对赌”向山水林田湖草全要素扩展等多项升级,目前仍在推进阶段。(作者:陈立平)

      责任编辑:江南